業務永續經營管理(Business Continuity Management, BCM)是各類機關必須要有的一套機制,內容不外乎是當機關面臨某些不論是否為意料中之意外時(美國911恐怖攻擊事件在過去應該不是一種常被預測到的營運風險,但現在應該是各機關優先被考量的風險項目之一),機關該怎能作,才能在最短時間內,讓機關回復正常運作的一套機制。這中間包括各種風險之評估以及務實之演練。而個資事件也是其中一種營運風險,只是發生時影響的範圍可能會擴及組織外部之客戶或人員,但其對機關不論是有形還是無形之傷害都是一樣的。
個資事故之預防
8 機關本身對個資事故之預防:個資法施行細則規範之11項必要措施
8 機關如何預防受託者發生個資事故:
Ø 要求受託者執行11項保護措施
Ø 雙方所簽署之合約內容除了主要約定作業外,需明確載明雙方對個人資料檔案保護所需盡之責任與義務
Ø 要求受託者在本身發生個資事件時,除採取必要之應變措施外,亦需立即通報委託者,並將相關資料提供予委託者,以便雙方能共同因應個資事件
Ø 委託者需對受託者進行必要之監督
個資事故之應變機制
機關所持有之個人資料一旦發生,必須在最短時間內查明是否為誤植或確實是機關個資保護出現漏洞,並在最快時間內作出回應、通知當事者,若有必要,必須通報主管機關或當地縣、市政府。
整體應變機制的流程應為:
1 危害初步控管(終止或減緩個資事件持續擴大)
2 啟動組織內部通報機制
3 評估事件影響與衝擊程度
4 個資發生原因
5 資訊公開:
5.1 擬定對外說明文件(如果影響範圍擴及組織外部人員),內容需包括:
5.1.1防止再發所採行之措施
5.1.2誠摯負責到底之態度
5.1.3發生之原因
5.1.4補償機制(確定由機關本身疏失時才需要)
5.1.5機關對外聯繫窗口與聯絡方式
5.2 通報個資當事人(如果影響範圍擴及組織外部人員)以及必要之主管機關
6 事件處理分析報告,經機關決策主管核覆,以確保事件已完整結案
7 將事件所有處理經過以及文件完整歸檔
當個資事故發生時,第一要務即是防止事故繼續擴大,所以需立即啟動應變機制,由緊急應變小組介入處理。應變機制任務編組必須包括:
組別 |
角色 |
職稱 |
主要任務 |
姓名 |
聯絡方式 |
管理小組 |
個人資料管理委員會主委 |
副總 |
作出因應對策 |
xxx |
09xx-xxxxxx |
管理小組 |
個資窗口 / 發言人 |
副總 |
對外統籌發言 |
xxx |
09xx-xxxxxx |
資訊安全小組 |
資訊單位主管 |
經理 |
提供資訊相關支援與資源 |
xxx |
09xx-xxxxxx |
緊急應變小組 |
組長 |
課長 |
召集緊急應變小組並進行異常處理 |
xxx |
09xx-xxxxxx |
通報小組 |
組長 |
課長 |
1. 通報事件處理情況 2. 通報個資當事人 3. 通報主管機關或當地縣、市政府 |
xxx |
09xx-xxxxxx |
其他 |
法務人員 |
無 |
1. 提供法律相關意見 2. 擬定公司說明函 3. 擬定道歉函 4. 擬定通知函 |
xxx |
09xx-xxxxxx |
其他 |
個資保管人員 |
無 |
檢查所保管之個資 |
xxx |
09xx-xxxxxx |
… |
應變機制任務編組
備註:上表亦包含個人資料,組織應謹慎處理此份資料之蒐集、處理以及利用之合法性。
個資事故之通報
個資事故一旦發生,不論是否為機關之疏失,都必須依法通報受影響之當事人以及相關主管機關,不允再像過去對外一概否認,否則依個人資料保護法§12規定(個資被竊取、洩露、竄改或其他侵害者,未通知當事人),主管機關將要求限期改正,屆期未改正者,按次處新臺幣二萬元以上二十萬元以下罰鍰(個人資料保護法§48)。
以下為通知需注意事項:
8 機關內進行各層級之通報、視法律規定通報各事業主管機關、當地縣市政府、最重要是通知個資當事人。
8 若個資事件影響範圍不大,機關可在初步擬定說明函以及道歉函後,個別通知當事人,務必讓當事人了解機關有誠意解決問題,並負起一切賠償責任,儘量避免個人訴訟或團體訴訟成案,影響機關信譽以及衍生更多之賠償。
8 若個資事件影響層面過大,各別通知受影響當事人已有時效性上之難度,依個人資料保護法施行細則§§18規範,可以使用『網際網路』、『新聞媒體』或『其他足以使公眾得知之方式』進行告知,原則同上,務必讓當事人了解機關有誠意解決問題,並負起一切賠償責任,儘量避免個人訴訟或團體訴訟成案,影響機關信譽以及衍生更多之賠償。
8 所有提到之通報行為,機關皆必須留下可資證明之記錄或證據,如不幸發生訴訟時,亦可取出向法官證明機關確實並非故意造成個資事件,且有誠意解決問題並負起一切責任,降低對機關各種有形或無形之傷害。
其他注意事項
8 若事件後續處理有需要持續觀察或矯正、預防措施需要更長時間者,機關應指派專人進行全程之追蹤、記錄、監控並進行必要之審查,以確保所有控管事項均被完整執行。
8 若事件處理時間較長,機關需確保受影響之個資當事人會持續接收機關之處理進度報告。
8 個資事件公開說明需注意事項:需強調
Ø 第一時間一定要公開相關資訊
Ø 先感謝各界關心
Ø 組織一定會負責找出問題以及提供必要之損失補償
Ø 個資事件中的個資標的物該如何確保不再出錯
Ø 後續的管理機制為何